泼妇拼外交
－林深靖－

　　哥斯达黎加原是中华民国在中美洲的外交典范，长达６３年的邦谊，世局几经变迁，哥国对我始终如一。然而，即使是这样一个具有深远情谊的国度，也在扁政府末期断绝了与台湾的外交关系。外交部长黄志芳在宣布断交的记者会上，疾言厉色痛斥哥国总统阿里亚斯（Ｏｓｃａｒ　Ａｒｉａｓ），说他决定转向北京，是见利忘义，是“对诺贝尔和平奖的一大讽刺”。

　　阿里亚斯国际声望崇隆，既是律师、企业主也是哲学家，在经济、政治、思想领域都有相当深刻的论述，他在烽火连天的拉丁美洲长期四处奔走，调停战祸，是１９８７年诺贝尔和平奖桂冠的得主。他曾经在１９８６年到１９９０年期间担任哥斯达黎加总统，带领哥国发展经济，解决失业沉疴。２００６年，阿里亚斯在人民的高度期待下，再度当选总统。阿里亚斯在哥国的威望，除了诺贝尔和平奖的光环和主导国家经济发展的重大成就之外，他最让人称道的是，做为自由派的领导人，他却敢于向美国呛声，唱反调，尤其是在尼加拉瓜内战期间，他强烈反对华盛顿当局强势介入战事的方案，这让哥斯达黎加在整个拉丁美洲得以昂首阔步，虎虎生威。

　　哥斯达黎加曾经在１９４８年因选举纠纷爆发一场内战，死亡将近１千人。１９４９年，政府乾脆取消了军队，成为世界少有的，完全没有武力军备的国家。然而，事实证明，自１９４９年以来，哥国的和平与稳定足以成为拉丁美洲的典范。对此，阿里亚斯总统有一句名言：“有些人认为，我们非常脆弱，因为我们没有军队。事实正好相反：因为我们没有军队，所以我们十分强大！”

　　哥斯达黎加离我而去，这对台湾而言，当然是极为重大的损失。而且，由于阿里亚斯个人的国际影响力，外交当局若不赶快疗伤止痛，恐怕在中美洲的另外两个邦交国，尼加拉瓜和巴拿马，也岌岌可危。然而，我们的外交部长逢此危机，慌张之余竟然只能大放厥词，口出恶言，公然诋毁阿里亚斯的人格。黄志芳在扁政府裙带政治的庇荫之下，从总统府的小管家晋身为外交部大当家，小头锐面终究难当大局。外交受挫，脱口而出，竟然只是泼妇用语。

　　黄志芳做态请辞谢罪，主子陈水扁立即予以慰留，说是“非战之罪”。的确，这些年来，所有外交、两岸政策，完全是总统府一手主导，将帅无能，佞臣又岂能有力？若是翻开陈水扁“登基”以来的外交账册，我们看到的会是怎样的成绩？

　　账面上其实很清楚：自２０００年５月以来，与台湾建交的国家有吉里巴斯、诺鲁、圣露西亚三国（其中诺鲁和圣露西亚在台海两岸之间，几度易主，明显是其国内某些政客暗盘钻营，把外交当生意在做），这三个国家的国土面积合计１４５２平方公里（相当于台湾的４％），三个国家的人口加起来是２７万７千人，约相当于我们嘉义市的市民总数。那么，在陈水扁任内断交的国家有哪些呢？有马其顿、赖比瑞亚、多米尼克、格瑞那达、塞内加尔、查德和最近的哥斯达黎加。这些断交国，国土面积总计将近１６２万平方公里，人口总计约２千７百万人。也就是说，以面积计，陈水扁断丧的邦交是建交的１１１５倍；以人口计，失与得之比则是９７倍。这就是陈水扁一天到晚“拼外交”，年复一年浪掷民脂民膏，大阵仗、大排场出访的成果？

　　我们固然不以国土大小、人口多寡做为外交荣辱的考虑，但是，我们也不容许当权者因个人私心自用或选票的考虑，而一再以无谓的外交冲撞来血祭执政党的意识形态图腾。其实，稍有国际视野的人应该都知道，诺贝尔和平奖得主阿里亚斯于２００６年再度出任哥斯达黎加总统，已经牵涉到一个重大的价值转换的问题，台湾没有理由完全懵然无知。

　　２００４年１０月，哥斯达黎加司法部门发出国际通缉令，以贪污受贿的罪名要逮捕前总统罗德里格兹（Ｍｉｇｕｅｌ　Ａｎｇｅｌ　Ｒｏｄｒｉｇｕｅｚ）归案。当时，罗德里格兹才刚接任“美洲国家组织”（ＯＥＡ）秘书长不到两个星期，可以说是整个美洲的头号人物（“美洲国家组织”涵括美洲的３４个国家，除了古巴）。罗氏牵涉的案件多在其担任哥国总统任内，包括向法国跨国通讯集团Ａｌｃａｔｅｌ要求上百万美元的回扣；在一项电力管线地下化的工程中，向西班牙公司Ａｂｅｎｇｏａ收取２０万美元的贿款。除此之外，罗德里格兹也是台湾外交“金援丑闻”的要角，他收受台湾上百万美元捐款的传言甚嚣尘上，哥国政府为此成立调查小组进行调查，国会议员炮声隆隆，扬言要与台湾断交……

　　哥斯达黎加人民对于当权者的这种贪渎文化早已深痛恶绝，阿里亚斯以道德家的姿态当选总统，多少反映了哥国人民对于吏治清明的热望。这种来自拉美底层的声音，台湾当局听见了吗？当局迷信金元与暗盘的外交手腕，是否曾经在这段期间做过调整？事实上，所有美洲国家都逐渐有了一个共识：人民的贫困来自于政府的贪污。也因此，“美洲国家组织”于２００１年９月１１日通过一个《民主宪章》，宪章第四条明确主张：“政府行为的透明化、廉洁以及政府对于公共事务负责任的管理……是民主最根本的组成部份。”

　　如此鲜明的价值宣示，台湾听见了吗？也许，这些年来，台湾上层官僚贪渎弊案频传，第一家庭因贪腐而引爆的民怨，更早已喧腾于国际。这样的政府，这样的总统，在拉丁美洲，早已是“国际通缉令”发布的对象。台湾要与拉美维系一定的情份，黄志芳的泼妇恶言无济于事。我们首先要能体认人家正在进行价值的转换，并要能够读通人家的《民主宪章》，并拿来反躬自省！

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